Тънкости при кандидатстването по подмярка 4.2

БЮЛЕТИН ПОДМЯРКА 4.2 - Трета част

Какво трябва да знаем за Новите изисквания на ДФЗ към Фаза 1 – Бизнес планиране и Фаза 2 – Изпълнение, промени и отчитане на инвестицията. Какви са и как работят референтните цени, предвидени за новия прием по подмярка 4.2.

 

1. Точкуване на проекти:

Събирането на достатъчен брой точки е от съществено значение за одобрението на проектите. Трябва да се избере оптимална стратегия, която:

• Не Ви ангажира в последствие с непостижими или неоправдани задължения:

Например – дали има смисъл да назначавате 8 нови човека персонал, които не са ви нужни, при инвестиция от 200 – 300 000 лв? Не забравяйте, че трябва да ги поддържате за срок от 3 години (5 години за големи предприятия) след изплащане на субсидията;

Друг пример – поемате ангажимент минимум 75% от произвежданата продукция да е био – в такъв случай за период от 3 години (5 години за големи предприятия) след изплащане на субсидията не може конвенционалното ви производство да е повече от 25%.

И много други такива, като подробно тълкуване на критериите може да видите в Бюлетин 1 „Казуси при точкуване на проектите“ от поредицата ни.

 

Други проблеми с точкуването:

• Не намирате за оправдано да правите предварителни разходи, за събиране на повече точки:

Много от бенефициентите през прием 2015 г. спестиха разходи и не направиха енергиен одит и останаха с 50 точки, вместо с 55, като в такъв случай проектът щеше да бъде одобрен;

• Неразбиране на критериите от страна на консултанта – така, поради пропуск, може да не се заявят точки или да не се подготви бизнес плана така, че да се използват точките, което ще намали шансовете за успех на проекта
• Преработка на 65% собствена суровина – Вие сте и земеделски производител, но консултантът не е успял да защити, че 65% от преработваната суровина в предприятието ще бъде от собствено производство. За това има доста тънкости, които могат да се изпозлват при подготовката на проектите.

 

2. При млекопреработвателни предприятия – ако произвеждат имитиращ продукт

Съгласно Наредбата е недопустимо да се кандидатства в инвестиции за имитиращи мляко продукти. Това не означава, че трябва в цялото предприятие да спрете производството на имитиращ продукт. Но имайте предвид, че в технологията целия този процес трябва да се представи умно и да не нарушава изискванията на ДФ Земеделие.

 

3. Съобразяване на технологичния проект с бизнес плана

Технологичният проект по подмярка 4.2 е основополагащия документ за целия проект. Именно заради това, той трябва да е добре обмислен, съгласуван предварително с бенефициента и с консултанта. Капацитетите и продуктите в него трябва да залегнат в бизнес плана, като трябва да са съобразени и специфичните изисквания в Наредбата за отразяване на капацитетите. Не забравяйте, че в мониторинговия период ДФЗ следи за 100% изпълнение на залегналите количества продукция в бизнес плана за справка Бюлетин 2 „Изпълнение и мониторинг на проектите по 4.2“

 

4. Залагане на нереалистични приходи в проектите, само за да излезе финансово проекта, които впоследствие е невъзможно да се реализират

В предния програмен период се правеха проекти с нереалистично високи приходи, което не беше от реално значение, тъй като не се проследяваше бизнес плана. Сега това е различно и приходите, както посочихме и в Бюлетин 2 „Изпълнение и мониторинг на проектите по 4.2“, трябва да се изпълняват на минимум 50% от заложените в бизнес плана. Залагането на нереалистично високи приходи може да доведе до санкции по проекта, включително и връщане на цялата субсидия.

 

5. Включване на недопустими инвестиции в проекта или изключване на допустими инвестиции от прекомерна предпазливост

При подготовката на проектите някои консултанти реагират доста смело и залагат и инвестиции, които са недопустими по проектите. Имайте предвид, че ако са заложени, то независимо че не са одобрени, трябва да бъдат изпълнени. Има лостове и механизми за промени, но трябва да се съобразят с конкретния случай.

От друга страна, има и доста консервативни консултанти, които неправилно смятат някои инвестиции за недопустими. Това налага да изключите инвестиции, които са Ви необходими и така или иначе ще правите, но не ги финансирате.

Важно е да се намери баланса и да се познава детайлно материята, защото грешките се отразяват негативно финансово на бенефициентите.

 

6. Изкуствено надуване на инвестицията

Обществена тайна е, че много бенефициенти надуват изкуствено инвестицията, за да им се увеличи процента субсидия.

Лостовете на ДФЗ да се противопостави на това, в предния програмен период, бяха доста неефективни. В този програмен период са предприели стъпки, които може и да изискват повече време и човекоресурс, но дават все по-често резултат.

При инвестиции в машини, освен че се сравняват цени на еднакви машини, подадени в различни проекти, при дори малки съмнения за завишени цени, ДФЗ се свързва с производителя на оборудването, дори и в чужбина, за да се консултира за реалната цена на машината. В случай че се установи завишаване, санкцията не е просто неодобрение на надвишената сума, а предаване на проекта към отдела за борба с измамите със становище за съмнение за измама. Там се провежда разследване и дори и да не се стигне до решение, че има измама и няма да се предаде кандидата към прокуратурата, времето за разследване е изключително дълго и спира разглеждането на целия проект, от което страда и самата реализация на инвестицията.

 

7. Надвишаване на референтните цени

Както и в предния програмен период, така и в настоящия за някои инвестиции, най-вече свързани със строително-монтажни работи, има заложени референтни цени, които могат да се надвишат, но надвишението остава за ваша сметка. Т.е. тази инвестиция ще бъде одобрена до размера на референтната цена (уверете се, че по този начин няма да изядете част от бюджета си при максимално заложена инвестиция).

За съжаление, референтните цени в предния програмен период бяха почти два пъти по-високи и стигаха, дори в повече, за реализация на строителните инвестиции. Сега обаче, те са силно занижени, което значи, че често реалната стойност на строителството надвишава заложените от ДФЗ референтни цени. Трябва добре да се обмисли кои компоненти са наистина строителство и кои могат да се впишат към оборудването, за да се редуцират инвестициите, влизащи в референтните цени.

Това отново е тема, която не бива да се подценява.

 

8. Надвишаване на максималната инвестиция по проекта

Всичко, което е заложено в проекта, включително и в технологията, трябва да бъде изпълнено. Често се случва, особено при намаления бюджет на 2 млн евро, тези пари да не стигнат за реализацията на проекта. Т.е. част от инвестицията трябва да бъде заложена за изпълнение за собствена сметка. Дори и да не сте представили в началото, преди договаряне на проекта, ще е необходимо да представите договори за изпълнение/доставка на инвестициите, които няма да бъдат подпомогнати.

Не пренебрегвайте този елемент, защото инвестициите, които ще изпълнявате за собствена сметка са неделима част от проекта и ще бъдат също проследявани на етап изпълнение на проекта, а може да повлияят и на референтните цени.

 

Поради тези основни детайли и много други, уверете се, че сте избрали опитен и компетентен консултант, съгласувайте детайлно бизнес плана и цялата инвестиция с него преди подаване на проекта, за да сте наясно с ангажиментите, които поемате на фаза изпълнение. Умните консултанти знаят как да извършват адекватни и навременни промени по време на строителството и цялостното изпълнение на проекта, за да издържат проверките на ДФЗ и да избегнете санкциите. Истината е, че по време на изпълнение на проектите почти Винаги се налагат промени и е жалко, че в повечето случаи те са за сметка на бенефициента поради незнание или некоректност от страна на консултанта.